Autio, Kronlund y Kovalainen (2007) definen 4 niveles de intervención política:
– Contexto macroeconómico que incluye estabilidad económica, marcos legislativos nacionales, estabilidad social y política;
– Legislación de Protección del Empleo (EPL) que eleva los costos de salida en caso de quiebra empresarial;
– Condiciones marco relacionadas con la disponibilidad de recursos y factores, así como con la infraestructura de transporte y telecomunicaciones;
– Incorporar el apoyo a las PYME en los servicios de capacitación, educación, consultoría y apoyo financiero.
A continuación, analizamos aquellos niveles de la política pública relacionada con las PYMES y su impacto en las actividades internacionales en países seleccionados.
Estados Unidos
La Administración de Pequeñas Empresas (SBA)
La Administración de Pequeñas Empresas (SBA) (1953) es el mayor proveedor financiero público de apoyo a las pequeñas empresas en los EE. UU. En 2014, la SBA contaba con 10 oficinas regionales, 68 oficinas de distrito y sucursales en todos los estados. Muchas actividades se financian de forma conjunta o conjunta con socios que también tienen sus propias actividades. Los socios incluyen otros departamentos federales, gobiernos estatales y locales, bancos y otros prestamistas, microprestamistas, organizaciones comunitarias y otros organismos sin fines de lucro (muchos de los cuales son pequeñas empresas de inversión). En general, los programas de la SBA son más grandes que otras actividades públicas y público-privadas.
Las garantías de préstamos son la principal actividad de la SBA y son principalmente indirectas, y dependen de las Compañías de Inversión en Pequeñas Empresas (SBIC, por sus siglas en inglés) y otros socios. Sin embargo, existen micropréstamos directos de la SBA para empresarios que de otro modo no podrían pedir prestado, y préstamos para empresas y propietarios de viviendas sin seguro para recuperación ante desastres.
La segunda actividad más importante de la SBA es la Asistencia en Adquisiciones (Asistencia de Contratación Principal). La SBA ayuda a las empresas a acceder a los contratos del gobierno federal para garantizar una parte justa de los contratos para las pequeñas empresas. Cada agencia federal debe tener una Oficina de Utilización de Empresas Pequeñas y Desfavorecidas (OSDBU) que ofrece información sobre oportunidades y procedimientos para más de US$ 70 mil millones en contratos del gobierno federal.
La SBA y el Export-Import Bank de EE. UU. brindan respaldo para préstamos de capital de trabajo destinados a permitir que las pequeñas empresas exportadoras cumplan con los contratos de exportación. También ofrece créditos a compradores extranjeros de productos estadounidenses, asegura a las PYME exportadoras contra la falta de pago y brinda soluciones financieras estructuradas para los riesgos percibidos, en particular en los mercados extranjeros, por ejemplo, America Latina.
JOBS: Poner en marcha nuestra Ley de creación de empresas (2012)
Un programa importante sobre las PYME en los EE. UU. es JOBS – Ley de puesta en marcha de nuestra empresa (2012). Busca reducir los requisitos de divulgación y contabilidad, y simplificar el proceso de oferta pública inicial para empresas en crecimiento con menos de US$ 1000 millones en ingresos anuales. La Ley permite la financiación colectiva utilizando contribuciones individuales de un gran número de personas que prestan directamente a una empresa nueva a través de una solicitud basada en la web, tweets, publicaciones o publicidad tradicional. Anteriormente, las inversiones solo podían solicitarse a amigos, familiares o a través de intermediarios financieros. Las empresas deben tomar “medidas razonables” para garantizar que los inversores tengan un mínimo de US$ 1 millón en activos líquidos o US$ 200.000 en ingresos anuales. Este mercado está dando un crecimiento sustancial en la financiación de las pymes. Lending Club, el mayor fondo de EE. UU., emitió US$ 3500 millones en préstamos en el período 2006–13.
Además, el 80 % de las empresas emergentes no son los empresarios individuales alabados por los medios de comunicación y las escuelas de negocios estadounidenses, sino empresas familiares o empresarios con apoyo familiar.
Unión Europea
Las dos principales intervenciones de la UE en favor de las PYME son el programa COSME que apoya a las PYME individuales y el programa de clúster centrado en la colaboración entre las PYME y las empresas multinacionales (EMN).
Competitividad de las Empresas y Pequeñas y Medianas Empresas (COSME)
Desde agosto de 2014, COSME cuenta con un presupuesto de más de 1300 millones de euros para financiar los instrumentos financieros que facilitan el acceso a préstamos y financiación de capital para las pymes donde se han identificado brechas de mercado (ECOC 2015).
Estos instrumentos financieros son gestionados por el Fondo Europeo de Inversiones (FEI) en cooperación con intermediarios financieros en los países de la UE.
El Fondo del Mecanismo de Garantía de Préstamos (LGF) proporciona “garantías y contragarantías” a los intermediarios financieros (p. ej., organismos de garantía, bancos, empresas de arrendamiento financiero) para ayudarlos a proporcionar más préstamos y arrendamiento financiero a las PYME. Esta línea también incluirá la titulización de carteras de financiación de deuda de pymes.
Estas garantías ayudarán a muchas PYME que, de otro modo, no podrían obtener financiación debido a su mayor riesgo percibido o a la falta de garantías suficientes.
Los instrumentos financieros de COSME se basan en la experiencia de los instrumentos financieros en el marco del Programa Marco de Competitividad e Innovación (CIP) que se desarrolló entre 2007 y 2013. Desde 2007, más de 340.000 pymes se han beneficiado de un préstamo o arrendamiento garantizado, gracias al mecanismo de garantía para pymes (SMEG).
El Equity Facility for Growth (EFG) está dedicado a inversiones en fondos de capital de riesgo que proporcionan capital de riesgo y financiación mezzanine a PYME en fase de expansión y crecimiento, en particular aquellas que operan a través de las fronteras. Los gestores de fondos que trabajan sobre una base comercial garantizan que las inversiones se centren en las PYME con el mayor potencial de crecimiento.
El instrumento financiero de capital COSME se basa en la experiencia del instrumento financiero de capital bajo el CIP. Desde 2007 hasta la fecha, el mecanismo de financiación de capital del CIP (el denominado mecanismo GIF) ha movilizado más de 2300 millones de euros en inversiones de capital. Todavía hay financiamiento disponible del CIP a través de intermediarios financieros que han sido recientemente seleccionados y aprobados.
Programa de Clúster
Los clústeres son grupos de empresas especializadas, a menudo PYME, que cooperan estrechamente en un lugar determinado. El Portal de clústeres de la UE proporciona herramientas e información sobre iniciativas, acciones y eventos europeos clave para clústeres y sus pymes con el objetivo de crear más clústeres de clase mundial en toda la UE.
El Clúster Europeo proporciona un análisis de los clústeres de la UE e informa sobre eventos y actividades (ECOC 2015).
El programa de clústeres admite herramientas de evaluación comparativa y de capacitación para organizaciones de clústeres.
El programa de internacionalización de clústeres permite a los clústeres de la UE perfilarse, intercambiar experiencias y buscar socios para la cooperación dentro y fuera de la UE. El Programa Clúster proporciona información sobre las iniciativas de la UE que apoyan a las industrias emergentes.
En promedio, alrededor del 43 % del presupuesto para actividades específicas en programas de clúster se otorga a industrias emergentes.
La internacionalización juega un papel importante en 20 de los 21 clústeres. Quince de los 21 clústeres financian medidas dedicadas que apoyan la internacionalización de clústeres.
Los programas de clústeres apoyan a las empresas a lo largo de las diferentes fases de desarrollo, comenzando con la observación de que existe una oportunidad para el desarrollo de un nuevo mercado; los socios necesarios; una vez que nacen las ideas, es necesario traducirlas en proyectos; puede valer la pena compartir nuevos conocimientos con otros; y se requiere financiamiento (ECOC 2014).
La gestión de clústeres del clúster alimentario alemán, foodRegio, ha identificado una futura cooperación transfronteriza intersectorial en nuevas áreas relacionadas con la producción de alimentos.
La investigación ha revelado que faltaban las competencias adecuadas en embalaje inteligente. La gestión del clúster de foodRegio y los responsables políticos regionales han ampliado el alcance para entrar en una asociación estratégica intersectorial adecuada que mira hacia sus países vecinos.
Packbridge, una organización de red industrial de Suecia que apoya la innovación, la internacionalización y la colaboración a través de todas las fronteras, fue identificada como el socio más adecuado que agrupa todas las competencias relacionadas con el desarrollo de envases inteligentes para alimentos, que faltaba en foodRegio.
Los socios de Packbridge estaban en una nueva cooperación intersectorial con los actores de foodRegio, ya que ellos también identificaron el empaque inteligente como una nueva área prometedora. La cooperación intersectorial y transfronteriza entre ambos clústeres dio como resultado muchas innovaciones tangibles y ha permitido a foodRegio desarrollar sus propias competencias en envases inteligentes.
El Clúster de Mecatrónica (MC) es una red de empresas en el sector de la ingeniería mecánica y la construcción de plantas en Austria. El clúster está organizado por las agencias de desarrollo regional Clusterland Upper Austria Ltd. y ecoplus – Lower Austria’s Business Agency Ltd. Con el fin de identificar los potenciales de colaboración intersectorial para la industria representada en el Clúster de Mecatrónica, la gestión del clúster ayuda a las empresas a explorar nuevos soluciones comerciales transversales. El objetivo es analizar empresas e instalaciones de I+D para detectar clientes potenciales en otros sectores y disciplinas. El primer paso es una autoevaluación de la empresa o del centro de investigación, seguida de un análisis por parte de la dirección del clúster y otros expertos para discutir y estructurar las competencias. Esto se acompaña del análisis de mercados potenciales para la empresa o el centro de investigación que aún no se han aprovechado. El análisis es realizado por un consultor profesional externo. Este proceso ha sido probado y desarrollado en Suecia en 20 empresas y 15 instituciones de investigación, en Italia y Rumania.
Automotive Cluster Slovenia (ACS), un clúster de suministro de automóviles, se basa en el interés económico de sus miembros, proveedores de automóviles eslovenos. El objetivo de sus miembros es reforzar la competitividad y crear mayor valor añadido. El monitoreo continuo de las próximas tendencias proporcionado por la gerencia de ACS identificó los materiales de base biológica como una gran oportunidad para beneficiarse del poder transformador de las nuevas cadenas de valor de base biológica. La dirección de ACS, en estrecha colaboración con sus miembros, los Centros de Excelencia (PoliMaT) y los responsables políticos, desarrolló un enfoque sistemático (Poly4EmI) sobre cómo mejorar las condiciones marco regionales y construir una masa crítica para el surgimiento de nuevos biopolímeros regionales. industrias Poly4EmI garantiza servicios de clúster para los responsables de la formulación de políticas, clústeres de PYME de otros sectores, actores habilitadores clave y proveedores de servicios para respaldar nuevas cadenas de valor de base biológica. Se diseñaron e implementaron servicios para la academia y la industria para identificar tendencias futuras y nuevas cadenas de valor para materiales de base biológica. Las pymes eslovenas se benefician de nuevos esquemas de apoyo, como vales de innovación, para ser más activas en el sector de los materiales de base biológica. La marca (poly4EmI) contribuye a ser visible internacionalmente como un enfoque sistemático impulsado por una organización de clúster.
it’s owl, Intelligent Technical Systems Ostwesftfalen-Lippe, es un clúster alemán apoyado financieramente bajo el Programa de Clústeres de Vanguardia del Ministerio Federal de Educación e Investigación. ‘it’s owl’ es una alianza de 174 empresas, universidades, instituciones de investigación y otras partes interesadas. Implementando cerca de 50 proyectos de I+D que tienen como objetivo el desarrollo de sistemas técnicos inteligentes, los proyectos intersectoriales están desarrollando nuevas tecnologías para la autooptimización, la interacción hombre-máquina, las redes inteligentes, la eficiencia energética y la ingeniería de sistemas. También se incluyen varios sectores industriales, como ingeniería mecánica, proveedores de componentes para automóviles, maquinaria agrícola, tecnología de lavandería industrial, electrónica y TIC. El núcleo del Leading Edge Cluster está formado por empresas familiares y una amplia gama de medianas empresas. El objetivo es capacitar a las empresas interesadas en cómo aplicar los nuevos conocimientos y apoyar la cooperación con los institutos de investigación regionales.
La idea de los bonos de innovación es animar a las empresas a buscar nuevos conocimientos fuera de su red. La organización de clúster danesa, BioPeople, ha estado trabajando con éxito con vales de innovación durante muchos años. Pequeños incentivos financieros para diferentes propósitos, como alentar reuniones con nuevos socios internacionales, colaboraciones interdisciplinarias o encontrar nuevos proveedores de productos o servicios innovadores respaldados por una base de datos en línea a través de la intermediación activa de perfiles entre los administradores de clústeres, han ayudado a las PYME a generar un mayor crecimiento. Hasta ahora, BioPeople ha implementado 4 esquemas con éxito. Actualmente, están involucrados en un esquema de cupones de innovación entre países que se desarrolló junto con grupos y entidades de desarrollo empresarial de Bélgica, Francia, Alemania y los Países Bajos.
Las PYMES, de esa manera, pueden trabajar con proveedores de experiencia y equipo más allá de los actualmente disponibles a nivel regional. El proyecto aporta soluciones a los cuellos de botella de innovación dentro de las PYMES, ya sean estos tecnológicos, financieros o relacionados con la comercialización en un mercado exterior. IN2LifeSciences ayuda a conectar a las pymes con un experto o proveedor relevante en la red de IN2LifeSciences.
3P4I es una Asociación de Innovación Alimentaria del Clúster Estratégico Europeo que se especializa en mejores envases y contenidos para una vida útil más larga de los alimentos. La Photonics Packaging Partnership for Food Innovation promueve la colaboración entre sus clústeres. Su objetivo es identificar y desarrollar soluciones tecnológicas innovadoras a los problemas que limitan la vida útil de los alimentos mediante la mejora tanto del envase como del contenido. 3P4I planea definir los desafíos actuales y futuros en el envasado de alimentos y desarrollar soluciones innovadoras. Los resultados de las actividades se proporcionan a los miembros del clúster a través de la red del consorcio y la Plataforma de colaboración del clúster. Las organizaciones de clúster participantes son SECPhO – Clúster de Fotónica y Óptica del Sur de Europa (España), Optitec – PÃ ́le photonique & imagerie (Francia), FoodRegio (Alemania), FoodProcessing Initiative (Alemania) y Packaging Cluster (España).
Se han establecido trece asociaciones de clústeres estratégicos europeos, que incluyen: European LightingCluster Alliance – ELCA, European Aerospace Cluster Partnership – EACP, ICT4Future, European Sports Clusters Partnership, European Semiconductor Cluster Consortium – ESCC, Food, Health & Wellbeing, Textile 2020, Energy in Water, Mind the Gap – Health and Wellbeing for the Elderly, International Cleantech Network – ICN, Photonics & Packaging for Innovation – 3P4I,Customized Healthcare, and Natural Resource Efficient Europe – Nature.
Gran Bretaña
El Informe Bolton (1971) reconoció a las PYMES como el principal generador del crecimiento económico del Reino Unido al proponer el establecimiento de la División de Pequeñas Empresas dentro del Departamento de Comercio e Industria (DTI), y el Servicio de Pequeñas Empresas (SFS) que ofrece información a las empresas.
Desde la década de 1970, los principales instrumentos de política han sido la desregulación, los incentivos fiscales, las garantías de préstamo, el apoyo a la I+D y el apoyo a la exportación.
La desregulación está gestionada por el Grupo de Trabajo para la Mejora de la Regulación (2000–2010) y la Comisión de Política Reguladora (RPC) desde 2010.
Los incentivos fiscales para las inversiones de pequeñas empresas incluyen fondos de riesgo y Business Angels. El Reino Unido se ha convertido en un líder en préstamos entre pares basados en la web (contratación colectiva).
El Plan de Garantía de Préstamos para Pequeñas Empresas (SFLGS) cubre el 75 % del préstamo, para empresas de más de 2 años. También hay Préstamos para Capacitación en Pequeñas Empresas y Préstamos para el Desarrollo Profesional.
Los exportadores cuentan con el respaldo del Esquema de Garantía de Crédito a la Exportación y el Comercio e Inversión del Reino Unido (UKTI) creado en 2010. Desde 2012, ayuda a los exportadores del Reino Unido mediante la “suscripción” de préstamos bancarios ofrecidos a compradores extranjeros de productos y servicios del Reino Unido.
También puede ayudar a los exportadores a: obtener bonos de licitación y contratos, acceder a financiamiento de capital de trabajo y obtener confirmaciones de cartas de crédito. UK Export Finance ofrece un seguro a los exportadores del Reino Unido contra el riesgo de impago por parte de compradores extranjeros.
Las cámaras de comercio con sede en el extranjero han sido desarrolladas por UK Trade and Investment (UKTI) para apoyar a los exportadores británicos en el extranjero. UKTI es responsable de ayudar a las empresas del Reino Unido a alcanzar su potencial en el extranjero a través de la exportación.
El programa Gateway2Investment (g2i) se inició en Londres en 2005. El programa ayuda a las empresas innovadoras a estar “preparadas para invertir” a través de un programa de 3 etapas que incluye autoevaluación, capacitación y tutoría.
Las 42 universidades de Londres participan en este programa, que está dirigido por Grant Thornton y financiado por la Agencia de Desarrollo de Londres.
El programa comienza cuando los empresarios realizan una autoevaluación de la preparación para la inversión de su empresa. Esta autoevaluación cuenta con la ayuda del paquete de software de diagnóstico, Gauntlet. El apoyo en etapas posteriores se brinda a través de sesiones de talleres individuales y grupales, así como también a través de sesiones de tutoría donde, por ejemplo, se desarrollan propuestas de inversión y planes de negocios.
El programa está dirigido a empresas del sector de la tecnología (p. ej., biotecnología, TIC, energía y tecnologías medioambientales), que han superado la etapa inicial y buscan inversores para financiar el crecimiento.
Los socios del sector privado brindan servicios de asesoría y software a un precio con descuento o de forma gratuita, lo que reduce los costos.
Al actuar como puerta de entrada para que las empresas accedan a la financiación, el programa mejora la demanda de capital de riesgo.
High-Growth Start-up es un proyecto regional iniciado por la organización Business Link en South Yorkshire en 2001. El programa fue cofinanciado entre la UE y la Yorkshire Forward Development Agency. El programa brinda entrenamiento y tutoría por parte de ex empresarios a nuevas empresas orientadas al crecimiento en la región. El programa brinda hasta 18 meses de apoyo de tutoría y entrenamiento previo al inicio y puesta en marcha para empresas emergentes de alto crecimiento. Los mentores ayudan a las empresas a elaborar un plan de crecimiento y también negocian el apoyo adecuado para que la empresa supere los desafíos identificados. El programa también tiene como objetivo estimular la cultura empresarial al ayudar a identificar y desarrollar oportunidades comerciales, apoyar a las empresas que son capaces de lograr altos niveles de crecimiento y eliminar las barreras al crecimiento para estas empresas. Los sectores priorizados son la tecnología (p. ej., biotecnología, fabricación avanzada, medio ambiente y tecnologías energéticas) y los servicios profesionales.
El programa Mustard fue iniciado en West Midlands, Reino Unido, por dos organizaciones públicas, Advantage West Midlands y BusinessLink en 2000. El programa está cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y ofrece asesoramiento empresarial y programas privados subvencionados. servicios de consultoría a emprendedores nacientes y jóvenes start-ups.
El programa remite a las empresas y subvenciona los servicios de consultoría privada (por ejemplo, en consultoría de gestión, derecho y contabilidad) para nuevos empresarios nacientes y empresas de nueva creación. Las empresas deben tener un objetivo de facturación de al menos 250 000 libras esterlinas en su segundo año y estar dispuestas a ubicarse en la región de West Midlands.
Además, el apoyo incluye talleres para empresas emergentes y emprendedores nacientes, acceso a una base de datos de oportunidades comerciales y servicios de tutoría para empresas jóvenes a través de un entrenador comercial dedicado. El soporte se proporciona hasta por 18 meses, pero se puede extender hasta por 36 meses.
El programa tiene como objetivo ayudar a la puesta en marcha de nuevas empresas orientadas al crecimiento, facilitando el acceso a la experiencia empresarial para empresarios y empresas en la etapa de semilla y puesta en marcha.
España
Se estima que solo el 1,4 % de las empresas andaluzas (una combinación de pymes y grandes empresas) participa en los mercados de exportación, en comparación con la media nacional del 4 % (Consejo Económico y Social 2009). Andalucía representa aproximadamente el 9 % de las exportaciones españolas, con un valor aproximado de 14.000 millones de euros, situándose en quinto lugar por detrás de la Comunidad de Madrid, Cataluña, País Vasco y la Comunidad Valenciana. Los funcionarios del gobierno regional estiman que alrededor de 16.000 empresas están involucradas en los mercados de exportación, pero solo 3.000 de manera regular en comparación con las 100 que son internacionales en el sentido de tener establecimientos en el extranjero. Otros 25.000 atienden mercados nacionales y el resto atiende predominantemente mercados locales de Andalucía.
El sector agroalimentario, dominado por las PYME, sigue siendo la principal fuente de ingresos por exportaciones, representando alrededor del 35 % de las exportaciones totales, el 19 % de este total representado por productos agrícolas sin procesar y el 16 % por alimentos y bebidas procesados (Junta de Andalucía 2007). Una parte considerable de las exportaciones de la región corresponden a grandes productores agroalimentarios que producen frutas intensivas de bajo valor añadido como fresas y frambuesas para los mercados del norte de Europa en condiciones de invernadero artificial en Almería y Huelva.
La extracción de minerales, el sector aeronáutico (Andalucía alberga parte del proyecto europeo Airbus) y la fundición de metales son los otros sectores que concentran entre el 5 % y el 10 % de las exportaciones.
Varios estudios han puesto de relieve la falta de voluntad de las PYME para participar en redes de colaboración con otras empresas, a menudo debido a la falta de confianza o al temor de regalar importantes innovaciones comerciales a los competidores. Este es también el caso de algunos estudios anteriores sobre parques científicos.
Solo el 38 % de las empresas en Cartuja Park tuvo interacciones con empresas extranjeras, una cifra que se compara desfavorablemente con una encuesta de las empresas escocesas de ciencias de la vida que accedían a apoyo local, nacional y global de manera bastante uniforme, incluso en las primeras etapas. del ciclo de vida del producto.
La Encuesta de Innovación Comunitaria reveló la conexión entre el bajo nivel de creación de redes externas entre las PYME y los niveles de innovación.
Una cuestión fundamental para las PYME andaluzas en relación con el aumento de la innovación entre la población de PYME es aumentar los niveles de conexión en red externa entre los diferentes tipos de empresas. Un buen ejemplo de esto último, que ha facilitado la innovación en un sector tradicional, es el Centro Tecnológico de la Piedra de Andalucía (CTAP).
La innovación de las PYMES ayuda a reducir costos o asegurar nichos de mercado porque carecen de los recursos de las empresas más grandes para desarrollar nuevos productos o desarrollo de mercado.
EXTENDA, la Agencia de Promoción Exterior de Andalucía, tiene un papel clave en el fomento de la internacionalización de las pymes andaluzas.
Es una empresa propiedad de la Junta de Andalucía, en conjunto con las Cámaras de Comercio de Andalucía.
EXTENDA identifica empresas con capacidad de exportación, localiza socios potenciales en Andalucía, encuentra información sobre el comercio global andaluz, ferias internacionales y otras actividades de promoción que se realizan en Andalucía. Organiza visitas de negocios, participación en ferias internacionales, misiones comerciales y de investigación en mercados externos, apoya planes de promoción, organiza grupos comerciales, diagnósticos comerciales de exportación y capacitación de ejecutivos y técnicos. EXTENDA cuenta con 21 oficinas en 19 países y un amplio abanico de iniciativas.
Países Bajos
Los Países Bajos tienen una proporción relativamente baja de empresas de rápido crecimiento en comparación con otros países. En el período 2000–2003, solo el 8 % de todas las empresas crecía rápidamente, mientras que, por ejemplo, para el mismo período en los EE. UU. esta participación era del 24 % y en el Reino Unido del 19 %.
Estos hallazgos llevaron a que el gobierno tomara la decisión de tomar medidas específicas para estimular y mejorar el (potencial) espíritu empresarial de rápido crecimiento en los Países Bajos. Esta acción abarca 4 áreas: sensibilización, apoyo a las capacidades gerenciales, mejora de los servicios públicos a través de Enterprise Zones y mejora del financiamiento.
Para cubrir estas áreas, las iniciativas de política brindan principalmente apoyo financiero, asesoramiento y redes para apoyar a las empresas de alto crecimiento.
Algunas de estas iniciativas están dirigidas explícitamente a empresas de alto crecimiento, pero la mayoría de ellas están dirigidas a “altos potenciales”, es decir, pequeñas empresas innovadoras y emprendedores tecnológicos. La mayoría de las iniciativas están siendo apoyadas por el Ministerio de Asuntos Económicos (aunque no financieramente) y ejecutadas por una agencia gubernamental. Las agencias gubernamentales más importantes de los Países Bajos que apuntan a un alto crecimiento son Syntens y SenterNovem.
El TechnoPartner Seed Facility (RSCT) es la iniciativa de apoyo financiero más específica para empresas de alto crecimiento. Esta instalación tiene como objetivo estimular a los capitalistas de riesgo a invertir en empresas tecnológicas de rápido crecimiento, ya que se considera una inversión de alto riesgo. Las nuevas empresas tecnológicas financiadas por capitalistas de riesgo obtienen un 50 % más de financiación mediante préstamos del Fondo Semilla. Esto reduce el riesgo para los capitalistas de riesgo. Otra facilidad financiera proporcionada por TechnoPartner es TechnoPartnerLabel. El objetivo principal es facilitar que las personas de alto potencial obtengan préstamos de los bancos. La etiqueta implica que el Ministerio se pone por garante del 80% para el financiamiento de altos potenciales.
Con el fin de reducir las cargas administrativas, el Ministerio de Asuntos Económicos ha creado literalmente zonas de oportunidades llamadas Zonas Empresariales, específicamente para empresas de rápido crecimiento basadas en tecnología. Estas zonas están ubicadas cerca de las 3 Universidades de Tecnología en los Países Bajos. En cada una de estas zonas se instala y financia un gestor de fórmulas. Otra iniciativa de Syntens, junto con SenterNovem, es el Innovation Relay Centre Netherlands (IRC). Facilita y apoya la transferencia de tecnología a nivel europeo para estimular las innovaciones en Fabricación holandesa, por ejemplo, mediante la vinculación de empresas de diferentes países. CUBE y YES!Delft son dos iniciativas públicas regionales que brindan ubicaciones comerciales a los emprendedores tecnológicos. Además de esta facilitación física, ambas iniciativas tratan de brindar información relevante y asesoría a tecno-aceleradores.
Growth Plus2 ha sido el organizador de la clase magistral Fast Growth, que está subvencionada por el Ministerio de Asuntos Económicos. Además de ofrecer redes, la clase magistral brinda coaching y promoción del emprendimiento entre la población. Port4Growth es una iniciativa que ha sido desarrollada por el sector privado (ING, Euronext, FEM Business y Deloitte). Port4Growth ofrece una comunidad para empresas de alto crecimiento: proporciona la infraestructura para llegar a otras empresas de alto crecimiento y subcontratistas relevantes. Anualmente, Port4Growth organiza el Foro de Alto Crecimiento, donde se pueden discutir temas actuales en crecimiento. Además, brinda la posibilidad de exposición a estas empresas.
Syntens proporciona una red de innovación para emprendedores, junto con asesoramiento. Dado que la mayoría de las empresas innovadoras tienden a ser empresas de rápido crecimiento, Syntens trata de conectar empresas innovadoras entre sí para lograr ventajas sinérgicas.
Otra iniciativa de Syntens, en asociación con Shell, es LiveWIRE. Esta iniciativa se centra en el apoyo a las empresas innovadoras técnicas mediante la prestación de asesoramiento personal y una red profesional. Además, el premio LiveWIRE Young Business se otorga anualmente a una empresa de alto potencial sobre la base del potencial de crecimiento, de acuerdo con un plan de negocios innovador. Periódicamente, LiveWIRE organiza encuentros de redes y encuentros de innovación.
Finlandia
El Servicio de Empresas en Crecimiento fue iniciado en 2003 por el Ministerio de Comercio e Industria de Finlandia. El programa tiene como objetivo identificar de manera proactiva empresas y empresarios con un alto potencial de crecimiento y dirigirlos a los servicios apropiados.
El objetivo del programa es actuar como una “tienda de un solo toque” para los servicios públicos relevantes para las empresas en crecimiento. Hay 4 agencias públicas principales que ofrecen servicios a las PYME en Finlandia: Finpro (servicios de internacionalización), Finnvera (empresa financiera estatal), SITRA (Fondo Nacional de Investigación y Desarrollo de Finlandia) y TE-keskus (Empleo Regional y Centros de Desarrollo). Cada consultor o servicio es financiado por la respectiva institución.
El servicio de empresas en crecimiento se distingue por su enfoque explícito y exclusivo en empresas de alto crecimiento. Trescientas empresas en crecimiento han sido identificadas y recibieron un análisis de crecimiento a través del programa. Una lección clave ha sido que la coordinación de 4 instituciones fuertes es bastante difícil. Cada institución tiene diferentes métodos de trabajo, valores y pueden tener diferentes objetivos.
El programa INTRO fue iniciado en 2002 por SITRA. Este programa busca corregir la ineficiencia percibida del mercado al funcionar como una interfaz entre emprendedores e inversores privados (ángeles de negocios). El programa ofrece un mercado en línea y una feria de ideas de negocios, asesoría en planes de negocios, cursos y talleres, en inversiones de capital privado tanto para emprendedores como para inversionistas. El objetivo principal del programa es facilitar los contactos entre inversores, principalmente business angels y emprendedores. Esto se lleva a cabo a través de un foro de contacto en línea y una feria comercial anual donde las empresas jóvenes y los nuevos empresarios pueden presentar sus ideas de negocios a posibles patrocinadores financieros.
El programa también puede coinvertir con inversores providenciales en empresas hasta el 50 % de la inversión total. Cuando sea necesario, el programa también puede apoyar la formación de sindicatos entre varios inversores públicos y privados.
El objetivo del programa es promover la preparación para la inversión de empresas en etapa inicial y en crecimiento y facilitar el acceso a rondas de financiación tempranas. En el programa han participado 150 firmas y 300 business angels.
Japón
La SME Agency se enfoca en promover la innovación y la creación de empresas, fortalecer las PYME existentes y facilitar la adaptación enfocada en subsidios de préstamos, inversiones a través de la Corporación Financiera de Japón y crédito y garantías (33 %); diversos programas de asistencia a la gestión (25 %); iniciativas de investigación y transferencia de tecnología (18 %); apoyo a asociaciones empresariales y apoyo a PYME, JAPÓN antiguos planes de asesoramiento SMRJ (14 %); y asistencia en la puesta en marcha/Cafés de empleo (6 %).
El gobierno japonés apoya a las pequeñas y medianas empresas (PYMES) que buscan ingresar a los mercados extranjeros a través de la Organización para las Pequeñas y Medianas Empresas y la Innovación Regional (SME-Support-JAPAN, ex SMRJ) y (JETRO).
SMRJ fue fundada por una Ley de 2004 como una agencia administrativa independiente. En 2013, SMRJ se convirtió en ‘SME-Support-JAPAN’ para coordinar mejor los servicios para PYME entre METI, gobiernos locales, instituciones financieras locales, universidades de investigación, cámaras de comercio y empresas. asociaciones y sociedades.
Con el fin de ayudar a las PYME a resolver los problemas que encuentran en el extranjero, relacionados con el desarrollo, JETRO ha creado la Plataforma de apoyo a las empresas en el extranjero para las PYME. Además, la Corporación Financiera de Japón brinda apoyo financiero para el equipo y los gastos operativos que necesitan las PYME para llevar a cabo el desarrollo en el extranjero.
El apoyo brindado va desde la formulación de planes comerciales hasta la creación de sistemas de exportación e incluso apoyo para la expansión en el sitio. El gobierno brinda un apoyo integral constante, incluso para la reestructuración empresarial y otros problemas que surgen después de la expansión en el extranjero.
El principal apoyo que se brinda es en la recopilación de información, el asesoramiento de Overseas Business Specialists, el desarrollo de productos a través de Overseas Specialists, el estudio de factibilidad (FS) de comercialización y las exposiciones y reuniones de negocios.
J-GoodTech es una iniciativa de SME-Support-JAPAN. En su sitio web presenta pymes artesanales japonesas monozukuri seleccionadas, incluidas empresas de “nicho superior” que son altamente competitivas en los campos respectivos, así como empresas “únicas” con tecnologías inimitables para los competidores. J-GoodTech proporciona información al mundo y facilita el emparejamiento entre las PYME japonesas y las empresas extranjeras, conectando a las PYME japonesas con la innovación abierta en todo el mundo. Las empresas multinacionales japonesas también se consideran un apoyo para que las PYME ingresen a los mercados internacionales.
Entre 2006 y 2009, las ‘300 PYME vibrantes’ se llevaron a cabo bajo el título “300 de las PYME dinámicas de Monozukuri de Japón”. Originalmente era un programa que seleccionaba y reconocía empresas que contribuían a las economías regionales y al empleo a través del desarrollo y la fabricación de productos innovadores. Después de una pausa de 4 años, el programa se reinició en 2014 y su enfoque se expandió a las industrias minorista y de servicios.
Desde 2012, Mitsui Chemicals lleva a cabo su Campaña de Artesanía Monozukuri. El movimiento se deriva de la política clave de la empresa de aumentar su contacto con las PYME en posesión de tecnologías únicas para estimular la innovación.
La Campaña Monozukuri es un evento que se lleva a cabo en el Centro Sodegaura de Mitsui, un centro de investigación y desarrollo en la ciudad del mismo nombre, en la prefectura de Chiba. Los representantes de las PYMES se reúnen para instalar paneles y exhibiciones de productos en un esfuerzo por comercializar sus tecnologías a los líderes de I + D dentro de Mitsui Chemical Group, así como para intercambiar comentarios.
SME-Support-Japan selecciona PyMEs que cumplen con los requisitos de Mitsui y las envía a participar en la campaña.
Uno de los resultados clave que identificó la División de Desarrollo de Nuevos Mercados de Mitsui (Materiales Automotrices) está en las tecnologías de unión utilizadas para unir resinas y metales para usar en componentes automotrices, como parachoques y paneles de instrumentos. Aunque los automóviles de hoy en día todavía están compuestos en su mayoría por trozos de metal, la tendencia mundial hacia la reducción del impacto ambiental exige que los vehículos sean aún más livianos, lo que a su vez significa que debemos continuar haciendo el cambio de las piezas de metal a las de resina cuando se trata de piezas automotrices. Este es uno de los desafíos más apremiantes para los fabricantes de automóviles en la actualidad y representa una oportunidad perfecta para que los fabricantes de productos químicos ofrezcan sus soluciones.
Las empresas más pequeñas tienen esas tecnologías únicas y llamativas. Mitsui tiene muchos investigadores disponibles que se destacan en poner a prueba esas semillas y analizar los mecanismos que las hacen funcionar. Esta fortaleza, combinada con la capacidad de llevar las ideas a todo el mundo, significa que las pymes pueden aprovechar los resultados analíticos y la presencia global para perfeccionar aún más su propio trabajo. Estos son los tipos de asociaciones en las que todos ganan SME-Support-Japanis que buscan crear.
Un campo que ha llamado la atención de Sumitomo Electric Industries (SEI) es el de los materiales para energía renovable y vehículos eléctricos. Por ello, participa en numerosos proyectos de I+D implementados a través de la colaboración industria-academia-gobierno. Para citar un par de ejemplos, ha iniciado iniciativas para desarrollar un nuevo tipo de batería de almacenamiento con la Universidad de Kioto y equipos médicos con la Universidad Médica de Wakayama.
Sumitomo enfatiza el ‘kotozukuri’ (creación de valor) sobre el ‘monozukuri’ (artesanía tradicional).
Varios productos han resultado del desarrollo conjunto entre SEI y las PYMES, entre ellos productos relacionados con las comunicaciones ópticas, endoscopios y dispositivos de diagnóstico por imagen, dispositivos de inspección de procesos y sistemas de láser de fibra.
Corea del Sur
Los Chaebols controlan la mayor parte de la economía en Corea del Sur. En 1981, los 5 principales producían el 23 % de todas las manufacturas, y los 10 principales producían el 30 %, controlando alrededor de otras 550 empresas, produciendo el 21 % de la producción no agrícola. En 2011, las 10 pymes más grandes representaban el 79 % del PIB, y solo Samsung representaba el 28 %. Al dominar la fabricación, también dominan gran parte de los sectores comercial y de servicios, incluidos el transporte y las finanzas, y el comercio minorista importante. Las 7 pymes más grandes son empresas comerciales generales que dominan el comercio de exportación de Corea del Sur.
Dado que Chaebols es en gran medida autosuficiente, la relación con los proveedores es dominante y, a menudo, depredadora, pasando presiones externas, como reducciones de costos, a las PYME.
La década de 1980 vio cambios importantes hacia el reconocimiento de las PYME como un objetivo de la política, con una Ley de Adquisiciones (1981) para fomentar el abastecimiento gubernamental de las PYME, seguida de leyes para promover la subcontratación y la adaptación de las PYME en las zonas rurales. e industrias de alta tecnología. Los miembros de Kbiz, Federación Coreana de PYME, están formados por asociaciones cooperativas pequeñas y medianas y grupos relacionados con las PYME, incluidas alianzas cooperativas, cooperativas industriales y cooperativas comerciales, alrededor de 600 000 PYME.
SMBA desarrolla y ofrece una amplia gama de iniciativas de políticas prácticas y productivas para las PYME. Las principales políticas de SMBA desde 2014 se centran en: educación inicial para jóvenes, promoción de carreras en el espíritu empresarial, apoyo financiero para pymes a través del apoyo a empresas, comercialización y promoción continua de la productividad (TFP) ; apoyo tecnológico de marketing y financiamiento para ‘Inno-Biz’ (negocios de alto potencial de crecimiento), y programas para microempresas (menos de 5 o 10 empleados).
El control administrativo directo de SMBA de algunas universidades (Meister) e instituciones de I+D ayuda a superar una de las brechas más fundamentales en muchos países donde los ministerios de educación se resisten al cambio. SMBA ha liderado la educación técnica, extrayendo lecciones importantes de Alemania (el hogar de las calificaciones de Meister) para fomentar el espíritu empresarial y el desarrollo de habilidades técnicas, aunque más ampliamente todavía tiene que trabajar a través de la asociación con el principal sistema universitario y escolar.
SMBA apoya a las PYMES a través de exposiciones, misiones comerciales, incubadoras de exportaciones y empresas locales de mercadeo y consultoría como redes privadas para apoyar a las PYMES en la exportación de productos. SMBA ha establecido centros de apoyo a la exportación a nivel regional para brindar apoyo integral y resolver las dificultades que enfrentan las PYME exportadoras.
SMBA administra el “Programa Global de Autopistas” para fomentar, en las primeras etapas, empresas emergentes con un gran potencial de crecimiento en pequeñas empresas competitivas a nivel mundial mediante el apoyo intensivo a su investigación y desarrollo, mercadeo y financiamiento de exportaciones.
SMBA ha establecido más pymes, tiendas exclusivas que venden productos en grandes canales de distribución extranjeros y ha abierto un “Salón coreano” en centros comerciales globales, como Amazon y eBay. Además, SMBA está construyendo una infraestructura de soporte en línea en el extranjero para promover la exportación de productos de PYME a través de grandes empresas coreanas de compras desde el hogar que han avanzado a nivel mundial.
China
Durante el período 1978 a 1992, el gobierno apoyó a las empresas colectivas y por cuenta propia y durante el período 1992 a 2002, el desarrollo del sector no público.
En 2002, la ley de promoción de las PYME introdujo dos elementos clave relacionados con las PYME, el desarrollo de empresas de municipios y aldeas, y el desarrollo del sector no público y, en particular, privado: pymes de propiedad privada del sector no público y, en particular, pymes de propiedad privada.
Las TVE son PYMES dirigidas principalmente por funcionarios comunistas locales que se especializan en artesanía local y equipo industrial. Las autoridades locales ofrecieron diferentes posibilidades para recibir préstamos y recaudar fondos.
Cada municipio tenía su propia cooperativa rural de ahorro y crédito que otorgaba créditos. Esas TVE se volvieron ferozmente competitivas entre sí y, finalmente, con las empresas estatales (SOE). También se volvieron extremadamente exitosos, reinvirtiendo sus ganancias para financiar el crecimiento. Estas empresas también han ayudado en la transferencia de mano de obra de áreas rurales a sectores no agrícolas y, especialmente, se convirtieron en vehículos del gobierno (local y nacional) para lograr objetivos en sus estrategias de reforma y desarrollo.
El segundo elemento ha sido el desarrollo del sector no público y, en particular, de las PYME de propiedad privada. Esto se puede ver especialmente después de 2004 cuando China modificó la constitución para otorgar a la economía no estatal un estatus legal que reflejó el tamaño de los cambios que se estaban produciendo en el país junto con el estímulo para el desarrollo empresarial. Este nuevo entorno ha ayudado a impulsar las actividades internacionales de las pymes chinas hasta el punto de que actualmente son responsables de más de la mitad de las exportaciones del país. Estas exportaciones proporcionan evidencia de que las pymes chinas, en un período relativamente corto, han podido adaptar sus estructuras, prácticas y capacidades para competir con éxito en los mercados mundiales.
Los patrones de desarrollo de las pymes dentro de China han sido diversos. Esto se debe principalmente a que el crecimiento está impulsado por iniciativas locales y no por directivas del gobierno central. Las provincias tienen planes más ambiciosos para la expansión (por ejemplo, de sus redes ferroviarias o de energías limpias) que los estipulados por las metas nacionales. El empoderamiento local que comenzó con la descentralización en 1979 y ha continuado hasta hoy ha creado diferentes patrones de desarrollo de los entornos empresariales dentro de China.
Las pequeñas empresas de China han aumentado rápidamente, de 5 millones en 1985 a 29,3 millones en 2001, 39 millones en 2004, y ahora representan más del 99 % de todas las empresas, el 60 % del PNB industrial, el 70 % de las exportaciones, con más de 175 millones de empleados (más del 75 % de la población activa). Alrededor del 70 % emplea a menos de 5 personas o trabaja por cuenta propia. Más del 75 % son privados, el resto son principalmente TVE. Las TVE representaban más del 60 % de la producción de las PYME hasta que comenzó la privatización en 1993.
Las microempresas comenzaron a prosperar a partir de la década de 1980 para llenar los vacíos dejados por la planificación estatal, satisfaciendo las necesidades de los consumidores en agricultura, distribución, prendas de vestir, cuero o muebles, y luego artículos eléctricos de consumo en la década de 1990. Storey y Greene (2010) argumentan que las PYMES continúan sufriendo barreras por la estructura establecida de derechos de propiedad y la falta de un sistema legal para protegerlas de confiscaciones arbitrarias, a pesar de la Ley de PYMES de 2003 y la Ley de Propiedad de 2007. La Corporación Financiera Internacional (CFI) clasifica a China en un lugar muy bajo en cuanto a la facilidad para hacer negocios y la creación de empresas. El acceso al capital es limitado debido a la discriminación en comparación con las empresas estatales favorecidas. Por lo tanto, la mayoría de las PYMES deben acceder al capital a través de redes familiares informales y retenciones; y, más recientemente, de inversionistas extranjeros. Ayyagari (2010) argumenta que el capital informal ha ofrecido algunas ventajas, pero por lo general limita el crecimiento empresarial. Los préstamos informales representaron 3,5 billones de Rmb en 2012 (20 % de toda la banca en la sombra). También hay más de 6000 microprestamistas, pero estos representan solo 0,6 billones de Rmb (el 3 % de la banca en la sombra) debido a sus tasas de interés del 20 al 24 %.
Las PYMES privadas más grandes son propiedad de familias o empresarios individuales, por lo general con fuertes vínculos con el partido y con la exportación. Están especializadas, concentradas en el comercio y la manufactura ligera, y suelen ser paralelas y separadas de las industrias estatales, aunque también dependen de ellas de múltiples formas. Por lo general, tienen sus propias redes extensas de proveedores y tienen que ser muy flexibles entre sí y con el clima político cambiante. Donde las empresas diversificadas o interrelacionadas se coordinan a través del control familiar de los altos cargos. Desde la diáspora de la década de 2000, los chinos se han sentido atraídos por las oportunidades disponibles (hai gui, que son principalmente estudiantes talentosos) y han sido una fuerza importante en la creación de empresas, el crecimiento de las pymes y la internacionalización. Sin embargo, los empresarios siguen estando impulsados tanto por las brechas en las reglas estatales (“agujeros institucionales”) como por las oportunidades genuinas del mercado: un fenómeno que requiere un “doble espíritu empresarial” con las características del juego Mikado. Hay 5 agencias estatales principales que promueven las PYMES. Todo bajo el Consejo de Estado (SC), el gabinete de China:
– Departamento de PYMES: parte de la NDRC, para mejorar el entorno de las PYMES, establecer políticas y mejorar la productividad de las PYMES;
– Administración Estatal de Industria y Comercio (SAIC): responsable de las políticas y seguimiento de las Pymes;
– Oficina de Empresas del Municipio: dependiente del Ministerio de Agricultura, orienta y promueve las PYME en las zonas rurales;
– Centro de Comercio Exterior para PYMES: creado en 2004, ayuda a las PYME a importar/exportar;
– Departamento de Pymes: en el Ministerio de Industria y Tecnologías de la Información (MIIT) dependiente de la Comisión Estatal de Economía y Comercio, fomenta la innovación tecnológica: 40 centros de servicios de innovación tecnológica, 500 centros de fomento de la productividad, 30 parques científicos y tecnológicos universitarios y 20 fundaciones empresariales. En 2001 se establecieron parques educativos para estudiantes que regresaron y desde entonces se han expandido rápidamente.
Tras el duodécimo plan quinquenal (2011-2016), el marco de políticas de SC de 2012 introdujo reducción de impuestos, préstamos y garantías, desgravación fiscal para I+D y apoyo al comercio electrónico y exposiciones internacionales para pymes.
El Fondo Especial para PYME (14 100 millones de Rmb y creciendo) anima a las PYME a invertir. Esto incluye emprendimientos nuevos e innovadores con acceso a subsidios adicionales.